三是突出筹融并举，有效破解资金难题。整合资源组建投融资平台（昭通高速），通过市场化运作筹措资金1400多亿元保障项目建设需求，同时不断做大做强大交通关联产业，提升平台投融资能力。探索采取招选投资人暨合作承包建设者的“金融施工”模式，选定实力雄厚、信誉良好的央企作为投资人，将项目投资收益与工程施工联动起来，节约建设期利息近26亿元。争取同周边贵州、四川共建共享，累计减轻120亿元的筹资压力。协调国开行、农发行72亿元的低利息政策性贷款硬化1.1万公里自然公路。在全省率先发行专项债用于高速公路建设。
四是突出智力支撑，打造交通人才高地。强化人才外引内培，累计引进36名高层次人才、130多名优秀紧缺人才；组建交通建设专家外援团、院士工作站、专家工作站，对交通运输发展规划、重大工程技术等给予咨询指导；发挥高层次人才传帮带作用，聘请知名高校团队进行系统培训、组织送出学习深造，系统内副高级以上工程师由2名增加至174名；邀请知名教授牵头编制《山区高速公路建设技术指南》，累计降低高速公路建设成本60亿。
随着政策环境等变化，我们的一些做法也在适时调整，但总的框架和思路没有发生变化，我们将按照市委、市政府确定的方向继续努力，推动昭通综合交通取得更大的进展。
谢谢！
宗霞：
谢谢刘和开先生。
交通兴、昭通兴，天堑变通途，交通为昭通的发展插上了腾飞的翅膀。
我们请记者朋友继续提问。
新华网记者现场提问
新华网记者：
教育事关民生福祉，近年来，昭通市在推进教育发展方面采取了哪些具体举措？成效如何呢？谢谢。
苏永忠：
感谢新华网记者的提问。这个问题请我的同事马洪旗副市长来回答。他是分管这方面工作的市政府负责人。
昭通市人民政府副市长马洪旗答记者问
昭通市人民政府副市长马洪旗：
感谢媒体朋友对昭通教育的关心、关注。昭通市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实省委、省政府关于教育工作的部署要求，制定实施教育高质量发展三年行动和系列措施，全市教育事业快速发展，人民群众对教育的获得感、满意度持续提升。我们采取的措施和主要成效包括以下四个方面：
一是抓项目增学位，“补短板”目标基本实现。坚持把教育项目实施作为扩大学位供给、改善办学条件的重要抓手。去年以来，全市共投入近50亿元实施教育项目192个，新增学位7.2万个，通过这个项目的实施，各阶段学生学位基本补齐，全市的办学条件全面提升。
二是抓改革增动力，“提质量”成效初步显现。坚持把改革作为提升教育质量的关键。主要推进了三项改革措施：第一是率先在全省推行义务教育学区制管理改革，以乡镇街道为学区，由乡镇中心学校对学区的资源进行一体化管理，由此推动城乡间、区域间、校际间的缩小差距，实现均衡发展。第二条措施就是把全市72所高中，按照区域划分为3个片区，由昭通市第一中学等3所优质高中牵头引领，组建三大高中教研联盟，实现了高中教育“一体捆绑”考核和“集中组团”发展。第三条措施是率先在全省开展职业教育市县一体化办学改革，通过强化专业、实训、师资、招生、培训“五个统筹”，整合市县两级职教资源实现集团化发展。
三是抓保障强合力，“上台阶”基础持续打牢。坚持强化统筹保障，凝聚教育优先发展的“向心力”。市县乡三级建立了党政领导挂钩联系学校制度，全市3287所学校全部实现校校有“编外校长”，各级领导干部深入一线带头抓教育成为常态。以教育高质量发展三年行动方案为引领，制定实施基础教育普惠增效等7个攻坚行动，出台教师激励六项措施等12个配套文件，构建了系统的政策体系。2023年起，全市除了保障正常的教育经费以外，市级每年筹措5000万元专项基金用于教育奖补，充分激发了大抓教育的活力。
四是抓保护强关爱，“兜底线”举措深入落实。坚持把学生关爱保护作为重中之重的工作，织牢学生健康成长“防护网”。制定出台筑牢校园安全“七条措施”和学生心理健康成长的“十二条措施”，开展防学生溺水等“六个专项行动”，持续巩固校园安全、学生安全良好态势。创新开展留守儿童集中关爱服务，今年暑假开放88所学校和288个儿童之家，为近万名留守儿童提供了集中关爱保护服务。对集中供养的事实无人抚养儿童生活和学业进行兜底保障，实现了应养尽养、应学尽学。
下步，我们将围绕办好人民满意的教育，持续推动教育事业高质量发展，力争到2025年全市教育质量整体达到全省平均水平，与全省同步奋进西部教育先进行列。
谢谢大家！
云南日报记者现场提问
云南日报记者：
卫生健康事业是事关人民群众健康福祉的重大民生工程。请问，昭通在推动卫生健康事业发展方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？谢谢。
苏永忠：
谢谢你的提问。这个问题我继续请马洪旗同志来回答你的问题。
马洪旗：
感谢媒体朋友对昭通卫生健康事业发展的关注。近年来，昭通市委、市政府始终把习近平总书记关于卫生健康事业改革发展的重要论述作为推进昭通卫生健康事业发展的根本遵循，根据省委、省政府的统一部署，我们制定实施了卫生健康服务能力全面提升三年行动方案，我们采取的措施和取得的成效主要包括五个方面：
一是抓优质资源扩容，建好群众“家门口”的医院。围绕辖区群众急需、医疗资源紧缺、异地就医突出的医疗需求，整合资源抓好1个省级中心医院、4大专科医院、11个省级临床医学分中心、11县（市、区）县域医共体总医院建设。创新与昆明医科大学合作开办云南省滇东北中心医院，创建了省级区域医疗中心运营管理托管新模式。同时，大力加强重点学科建设，全市建成国家级临床重点专科4个、省级重点专科56个、省级临床医学中心分中心12个，广大群众在“家门口”就能享受到优质的医疗服务。
二是抓基层医疗提质，兜牢基层医疗服务网底线。加大基层医疗服务建设和投入力度，乡村两级医疗机构达到1497家，每个行政村建有1所标准化卫生室，基层医疗卫生从业人员12382人，每万人口全科医生数达3.67名，基层医疗服务能力得到了大幅提升。去年以来，全市县域内就诊率达91，基层医疗机构门急诊人次占比超过65，基本实现“小病不出村、常见病不出乡”。我们在实施三年行动计划当中昭通市委、市政府高度重视，创新推出了对4310名村医学历能力双提升的三年培训计划，这个计划的实施大大提升了我们基层医疗服务能力。
三是抓服务质量提升，着力改善群众就医体验。我们聚焦群众反映突出的看病就医“预约挂号时间长、候诊时间长、检查付费时间长，就诊时间短”等“三长一短”问题，通过改善标识标牌、服务设施、预约挂号、候诊服务以及服务态度提升等“5个重点”，提升导医水平、诊疗水平、检查效率“3个提升”，全面优化提升诊疗服务和质量，通过“三长一短的”整治和“5改善、1提升”群众就医体验大幅改善，今年以来，全市医疗机构患者满意率达到95以上。
四是抓医疗服务改革，着力降低群众就医成本。坚持“群众得实惠、医院能发展、医生受激励”，积极探索推进基本药物、医疗服务、支付方式等改革，制定印发并实施了《昭通市医疗机构检查检验结果互认工作实施方案》，有效降低了群众就医成本。今年以来，全市二级及以上公立综合医院患者与去年同期相比，平均住院天数下降0.36天，平均住院费用下降617.8元，平均药费下降246.5元，平均耗材费用降低74元。
五是抓健康服务提升，不断夯实群众健康基础。坚持预防是最经济、最有效的健康策略。健全完善医防协同机制，扎实推进慢病防治，深入推进绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康“7个专项行动”，大力普及健康知识、倡导健康生活方式，全市健康服务不断优化、健康环境不断改善，群众健康素养不断提升。
下步，我们将围绕构建覆盖全生命周期、功能完整、布局合理、特色鲜明、融合互促的卫生健康服务体系，更好满足人民群众多层次、多样化、高品质的卫生健康服务需求。
谢谢大家！
宗霞：
谢谢马洪旗先生。
教育和健康都是最基本的民生问题。昭通不断改善教育条件，提高医疗水平，让老百姓有了实实在在的获得感和满足感。
我们请记者朋友继续提问。
光明日报记者现场提问
光明日报记者：
习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，要进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局。昭通作为长江上游重要的生态安全屏障，也是赤水河源头。请问，昭通紧扣“生态文明建设排头兵”的使命和定位，在推进高质量发展过程中，如何做好高水平保护？谢谢。
苏永忠：
谢谢光明日报记者的提问。这个问题由我来回答。昭通地处长江上游、赤水河源头，守护好“一江碧水、两岸青山”是我们义不容辞的政治使命。近年来，我们认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移践行“两山论”、走好“两化路”，筑牢长江上游重要生态安全屏障，为云南“争当全国生态文明建设排头兵”作出了昭通贡献。具体来讲，我们重点抓好4个方面的工作。
一是抓制度建设。我们完善了“党建 河（湖）长制”等机制，深入开展“一个U盘下达河（湖）长令”行动，市县乡村四级2471名“河长”常态化、长效化开展巡河护河。
二是抓污染防治。在产业上突出“禁”，坚持产业生态化和生态产业化，加快发展方式绿色转型，坚决做到“带污染的钱再多也不赚、带污染的项目再大也不要”。2023年全市单位GDP能耗下降了11.3。在农业上突出“控”，重点开展控肥、控药、控水、控膜“四控”行动。在治污上突出“截”，加快城乡“两污”设施建设，县城和乡镇生活污水处理率分别达98.5、74.9，乡镇生活垃圾处理设施实现全覆盖；对重点河流排污口进行常态化监测整治，严禁向河道内直排污水、倾倒垃圾。
三是抓保护修复。我们深入实施城乡绿美三年行动，累计完成营造林527万亩、退耕还林还草322万亩、绿化美化1458万平方米。同时，累计清理整改和退出小水电站324座，进一步畅通河道；赤水河流域关闭煤矿23座、砂石料场116个，推动固土修复。去年，赤水河昭通段入选全国第二批美丽河湖优秀案例。
四是抓问题整改。把国家和省历次环保督察移交问题的整改作为政治任务，各级党委、政府坚决扛牢责任，严肃纪律，确保整改到位。截至目前，国家和省累计反馈问题258个，已整改188个，剩余问题正按时序有力推进整改。
我就作这些介绍，谢谢！
宗霞：
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