东莞市塘厦镇海棠工业园内一家工厂的车间，工人正在拆解电池
在塘厦镇美瓦时科技园附近的一家工厂内，记者看到，一批等待拆解的电池，其标签标明“危险”警示标志，并提醒是“内部高压电”“非专业人员禁止拆卸”，落款是北京光宇新能源科技有限公司。
前述汽车动力电池回收领域专家表示，根据记者所拍摄的画面，这些拆解组装电池的工厂，其工作环境脏乱差，没有什么安全防护，也没有紧急安全处理的设备，整个工厂的管理混乱。而拆解过程，本身存在风险，再加上不规范拆解，安全隐患更大。
记者走访注意到，东莞塘厦镇、清溪镇多家厂家宣称，其拆解组装的电池，电动车可以使用；没法质保，但可以保容量、统一电压等。
电池因制造缺陷、过度使用等会有鼓包现象。清溪镇巨富路附近一家工厂负责人称，微鼓的电池也可以拆解使用，可用于二轮、三轮车等，四轮的车子可能没法使用。
该负责人称，鼓包电池就是内阻高，循环寿命短，严格来说，这些鼓包电池都不能使用，但现在市场鱼龙混杂，有些灯厂就用了鼓包电池。他了解到，不少人开店，就卖这样的产品，“打一枪换一炮”。上述负责人直言，如果国家严查，他们这些工厂都要关门。大家也知道，相关监管会越来越严格，但暂时明确的规定没有出来，所以大家还在做。考虑到可能不久后相关监管就会完善，因此今年大家的出货量比较大。
前述汽车动力电池回收领域专家表示，锂电池在使用过程中会产生一些气体，气体在里面积压后，会产生鼓包。因为鼓包了，电池里面的结构已经发生一些变化，若再继续使用的话，可能存在起火爆炸风险，比如因压力过大，稍微的碰撞后，它就会炸开，或者温度高了，它也会炸开。
该专家表示，这些小作坊拆解组装出来的电池，因为电池溯源码的管理混乱，不提供质保，几乎都是“三无产品”。由于这些厂家设施简陋、电池处理成本低，所以他们可以比“白名单”厂家开出更高的价格进行汽车电池底盘的回收，拆解组装的所谓新品投入市场，不仅没有质量保证，还存在非常大的安全隐患。如这些拆解组装的电池，很多都流向二轮车、三轮车，这也是为什么二轮电动车经常发生火灾的重要原因之一。
行业“小作坊”亟需更有力的监管
公开信息显示，截至今年底，我国电动自行车社会保有量将达4亿辆。其中，锂电池电动自行车保有量超5000万辆。值得一提的是，2015年起，我国新能源汽车销量开始呈现爆发式增长，动力电池装机量随之攀升，按照电池5年—8年的平均寿命，动力电池正将迎来规模化退役大潮。
来自中国汽车工程学会的数据显示，2023年我国退役动力电池总量超过58万吨。预计到2030年，动力电池回收市场规模将突破千亿元。
为推动电池回收产业规范化发展，工信部先后发布5批次156家动力电池回收企业白名单（含梯次利用和再生利用）。某汽车研究院《动力电池梯次利用与回收产业报告（2024版）》显示，正规企业在全国布局产能超过300万吨/年，实际已建成超过100万吨/年，但是进入白名单的正规企业往往“吃不饱”，行业普遍测算，正规军产能利用率不足25。
如何规范废旧动力电池回收和利用？
2018年，工信部等7部门发布实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，明确汽车生产企业作为动力蓄电池回收的主体，相关企业在动力蓄电池回收利用各环节履行相应责任，保障动力蓄电池的有效利用和环保处置。
2024年8月，工信部就《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》公开征求意见，对废旧动力电池综合利用企业的选址、固体废弃物的处理、节能评估、研发及工艺改进等方面提出新要求。截至目前，现行国家政策暂未对退役动力电池回收渠道作出强制规定，动力电池回收利用尚待规范。
2024年10月，中国资源循环集团有限公司在天津成立，其业务涵盖了新能源汽车和电动自行车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收等。同月，生态环境部举行新闻发布会，表示将继续强化废动力电池等环境监管，适时修订完善相关污染控制技术标准。
前述动力电池回收领域专家指出，如何规范废旧动力电池回收和利用，关键在于对小作坊企业的监管。除了加强日常监管外，还要加强溯源，对电池进行全生命周期记录。
据北京交通广播此前报道，在废旧动力电池回收和利用行业，小作坊是行业规范化发展的“拦路虎”，为何多年难以根除？业内人士介绍，这背后涉及了多方管理的难题，比如工信部门负责企业的生产管理，商务部门负责回收等流程的管理，工商部门负责对违规违法企业做出处罚，是“九龙治水”的典型体现。中国物资再生协会副会长高延莉建议，各部门联合管理，针对动力电池、报废汽车形成长效执法机制，对于不合规范的企业依法加强打击力度，确保行业规范化发展。
